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如何解决好收益分配，让群众真正拥有获得感?对此，国家电网公司在捐建合同里突出四个精准。

作为无锡新能源商会副理事长单位，江苏工民建自2016年起重点开拓并深耕户用光伏电站市场的开发，按照国家聚焦创新、聚焦富民的发展方向，锐意进取，并成功联合多家银行、保险公司，探索出了一条银行全额贷款+承建方额外补贴的创新商业模式。光伏精准扶贫，即通过建设光伏电站实现的收益。

这意味着光伏系统正式运作起来，农户每发一度电可以享受0.42元的国家补贴;如果电用不完，还能卖给电网公司，实现真正的扶贫惠民。据了解，目前，江苏工民建光伏惠农工程项目已在全国布局。王健给记者算了一笔账，一套5KW容量的光伏电站，年均发电量6000度，投资总额为4万元，电费年收益可达约5000元。2016年上半年，习近平总书记视察革命老区金寨，专程调研了当地光伏扶贫的成功经验。很多贫困地区的农户都在政府及各界帮助下装上了户用光伏电站，享受着光伏发电的稳定收益。

2016年12月26日《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》发改价格〔2016〕2729号文明确分布式光伏补贴电价维持0.42元不变。通过与江苏南京、连云港、徐州、无锡、常州、宿迁、南通、淮安，河北秦皇岛，安徽宿州，山东青岛、济宁，辽宁绥中等地一二级代理商精诚合作，江苏工民建在全国各地的项目已陆续开工。为了加大光伏扶贫政策落实力度，增强贫困地区群众的政策获得感，梁静委员建议：第一是国家电网在进行农网改造时，优先规划扶贫项目所在地区配电网的增容与改造。

同时，切实满足光伏扶贫项目建设的合理融资需求。第三是综合运用财政、金融等政策手段，积极支持光伏扶贫项目融资工作，统筹规划，努力拓宽融资渠道，提高资金使用效率。电价补贴由可再生能源基金支付，但截至2016上半年，可再生能源基金已亏空超过550亿元，可再生能源发电补贴发放不及时已成业界常态。一个拥有50户贫困户的贫困村，按每户装机容量5KW计算，总计需建设250KW分布式村级光伏电站。

然而，目前大部分贫困村的配电容量在50-100KW之间，配电网容量无法支撑光伏扶贫项目的需求，影响光伏扶贫工作的具体落实。贫困地区普遍用电负荷小，现有配电网设施结构薄弱、送电能力有限。

全国政协委员、河南省政协副主席、河南省工商联主席梁静2017年全国两会期间在接受记者采访时表示：光伏扶贫是实施科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措，是推进产业扶贫的一项有效措施，是国家实施精准扶贫十大工程之一，加大光伏扶贫政策落实力度意义重大。梁静委员表示，目前，光伏扶贫工程发展前景良好，但在具体实施过程中，仍然存在许多问题及困难，主要集中表现在：一是部分贫困地区由于配电网容量不足，无法满足光伏发电扶贫项目的需要。第二是加大对光伏扶贫项目政策性资金的统筹协调，加大对光伏扶贫项目资金使用情况的监督检查力度，确保光伏扶贫项目政策资金及时落实到位并有效使用。光伏扶贫项目收益来源主要是售电收入，由电网企业按当地火电标杆价(含脱硫、脱硝、除尘电价)外加补贴电价构成。

二是光伏扶贫项目建设资金紧缺。光伏扶贫，主要是通过光伏电站的投资、开发，为贫困农民带来可靠的持续性收入。第四是加强部门协调，确保政府补贴款项及时落实到位。三是光伏扶贫相关补贴政策，不能落实到位。

推进贫困地区农网供电服务均等化，优先考虑提升扶贫开发重点县、集中连片特殊困难地区的供电服务，做好配电网增容与改造工作，解决贫困地区内农村用户供电质量和供电可靠性问题，为光伏扶贫建设顺利实施提供保障记者从市发改委了解到，我市即将出台加快推进全市家庭屋顶光伏工程建设实施意见。

根据计划，到今年底，我市将建成家庭屋顶光伏2万户，总装机容量6万千瓦左右。三是卖电赚钱：用不完的电卖给国家。

我市将在全市低收入农户和市级扶贫重点村、集体经济薄弱村开展光伏助农、光伏扶贫工程，以政府补助、村户筹资、企业入股等方式，建设家庭屋顶光伏发电系统，增加农户收入。为推进家庭屋顶光伏发电建设，我市还将加大财政支持力度，在国家和省分别补贴0.42元/千瓦时和0.1元/千瓦时的基础上，自发电之日起按其实际发电量给予0.2元/千瓦时的补贴，补贴期限为自发电之日起5年，由属地政府(管委会)负责落实。至2020年，建成家庭屋顶光伏10万户，总装机容量30万千瓦左右。同时，推动银行、保险等金融机构与政府合作建立家庭屋顶光伏项目投融资服务平台，为市民提供融资服务。家庭光伏发电的收益包括三部分。据介绍，安装家庭光伏电站，所需要的建设成本和装机容量(功率)是成正比的。

一是补贴：国家补贴+省级补贴+市县补贴，不论是自己用还是卖，发的电都有补贴。二是节省电费：发电自用，等于赚钱了

我市将在全市低收入农户和市级扶贫重点村、集体经济薄弱村开展光伏助农、光伏扶贫工程，以政府补助、村户筹资、企业入股等方式，建设家庭屋顶光伏发电系统，增加农户收入。同时，推动银行、保险等金融机构与政府合作建立家庭屋顶光伏项目投融资服务平台，为市民提供融资服务。

据介绍，安装家庭光伏电站，所需要的建设成本和装机容量(功率)是成正比的。为推进家庭屋顶光伏发电建设，我市还将加大财政支持力度，在国家和省分别补贴0.42元/千瓦时和0.1元/千瓦时的基础上，自发电之日起按其实际发电量给予0.2元/千瓦时的补贴，补贴期限为自发电之日起5年，由属地政府(管委会)负责落实。

一是补贴：国家补贴+省级补贴+市县补贴，不论是自己用还是卖，发的电都有补贴。至2020年，建成家庭屋顶光伏10万户，总装机容量30万千瓦左右。根据计划，到今年底，我市将建成家庭屋顶光伏2万户，总装机容量6万千瓦左右。二是节省电费：发电自用，等于赚钱了。

家庭光伏发电的收益包括三部分。三是卖电赚钱：用不完的电卖给国家。

记者从市发改委了解到，我市即将出台加快推进全市家庭屋顶光伏工程建设实施意见过去一贫如洗的村集体，今后就有收入托底了。

记者转赴巴东茶店镇和长阳县等地采访发现，为按期完成点多、面广的国网村级光伏电站捐建任务，当地电力工人均加班加点、昼夜施工。如今，这里建起了电站，村民们兴奋不已。

八山半水半分田，是谭家湾村的真实写照，土地贫瘠收成有限，山货丰富难以变现。她喜滋滋地告诉记者，电站选址用的是荒坡地，不占用一点林地、耕地，周围空旷，阳光照射好，县电力公司派人进驻、平整场地、装光伏板，昼夜连轴转，一个月就建成并网发电。县扶贫办宋发保介绍，196户、720人的谭家湾村，有贫困户124户、420人，以村光伏电站每小时发电并上网3千度电计算，村集体凭此一项年可收入至少20万元，该村乃至全县重点贫困村集体经济空心化的困境，由此可以破题。据了解，国家电网全额出资5.4亿元力推国网阳光扶贫行动，从3月初至6月中旬，分别在武陵山三县一区建236个村级光伏扶贫电站，其中，作为全国扶贫攻坚的主战场恩施土家苗族自治州，巴东县118个重点贫困村将分三批整体受益。

山坡上，崭新的光伏发电板依山向南有序架起，宛若一排排五线谱乐章46岁的村民陈功芬就住在光伏电站附近。她计划流转自家6亩苞谷口粮地，和丈夫尽快外出打工。

国家扶贫武陵山片区力度空前!到6月15日，恩施巴东县和宜昌长阳、秭归两县以及神农架林区，三县一区共236个重点贫困村，都将获得国家电网200千瓦太阳能村级光伏电站的捐赠!近日，国家级贫困县巴东又一座国网投资200万元建设的村级光伏发电站落成，记者赴溪丘湾乡谭家湾村二组采访。至4月15日，该县谭家湾、东壤口绿竹筏、官渡口万流等首批40个村级光伏电站率先建成;至5月15日，第二批40个村光伏电站亦将并网发电;到6月15日，巴东12个乡镇的118个重点贫困村将全部建成光伏电站

八山半水半分田，是谭家湾村的真实写照，土地贫瘠收成有限，山货丰富难以变现。如今，这里建起了电站，村民们兴奋不已。